收缩城市的概念源于1970年德国政府关注的人口流失问题。人口流失是零和博弈,一个地区人口的流入,必然意味着另一个地区人口的流出。人口流失表象的背后反映的是产业结构转型滞后、空间布局不合理、城市功能缺失等深层次的结构性问题。改革开放以来,我国城镇化进程在高速发展数年后面临"换挡减速",经济结构亟需转型升级,以实现高质量发展。然而,很多地区面临经济发展转型升级困难,人口流失严重,"空城""鬼城"时有出现,部分城市和地区陷入事实上的"收缩衰退"。从当前湖南各城市常住总人口数据来看,各城市发展大体处于"扩张"阶段,但从常住人口结构和增加速度来看,未来湖南城市发展也面临"收缩"挑战,如娄底、湘潭、张家界等中小城市情况更为严重。湖南各城市应未雨绸缪,加大改革开发力度,进一步改善营商环境,促进产业结构的优化调整,实现经济高质量发展,从而实现"以业聚人,以人聚城"的目的,推动城市可持续发展。

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