一、湖南对非医疗援助的历史与现状

对外医疗援助是中国对外经济技术援助的重要组成部分，它在历史上为新中国打开了外交局面，向世界展示了社会主义中国的责任感和价值倾向。中国始终是国际医疗卫生领域合作的倡导者和推动者，始终致力于全面落实联合国2030年可持续发展议程。湖南对非医疗援助起步于1973年，它推动了中国医疗援助外交实践的发展、彰显了中国负责任的大国形象、构筑了国家间交往互动的平台。

（一）中国开展医疗援非的背景

中国作为世界上最大的发展中国家，无论是在“站起来”的新中国成立初期，还是在“富起来”的建国70周年的今天，从1963年中国向阿尔及利亚派出第一支援非医疗队时，中国对非医疗援助就从未停止过。中国始终积极开展对外医疗援助和全球应急处置，承担着国际人道主义责任。中国医疗援非的历史已经长达56年，这一伟大征程的开启在很大程度上植根于当时的国际与国内环境。

新中国成立初期，作为新生政权，急需在国际舞台上获得支持以站稳脚跟。由于意识形态，新中国在外交上选择了“一边倒”的政策。但20世纪60年代中苏关系的恶化使中国在国际舞台上受到了孤立。为了打破僵局，中国不得不开始探索新的外交政策。毛泽东根据国际形势的演变，提出了“两个中间地带”的理论，这为中国加强与广大亚非拉国家尤其是非洲新兴国家的友好关系提供了契机。

二战后，非洲各殖民地人民的民族解放运动增加了对医疗卫生用品和医护人员的需求，使经济、技术与文化落后的非洲国家陷入了困境。1962年7月，阿尔及利亚人民摆脱了法国的殖民统治而获得独立。“随着法国的撤离，阿尔及利亚面临着医疗用品及医护人员的严重紧缺，在这种情况下阿尔及利亚卫生部长向中国发出了紧急救援。”[1]1963年，中国政府向世界宣布，中华人民共和国决定向阿尔及利亚派遣医疗队以支援该国，由此开启了中国医疗援非与对非医疗合作的伟大征程。20世纪60年代的中国属于经济困难时期，其自身医疗卫生事业的发展仍不能满足国内民众的需求。正是在这种情况下，中国毅然决然地派出了医疗队，不仅解决了阿尔及利亚的困难，更深层次的是争取了非洲新兴国家的信任，打压了西方资本主义国家对中国的抨击，为日后恢复中国在联合国的合法席位积累了力量。“截至2018年，中国已经累计向亚非拉69个国家，派遣医疗队成员2.5万人次，共诊治患者2.8亿人次。”[2]半个多世纪以来，医疗援非随着中非关系的深入而不断增大援助力度，丰富援助形式。

（二）湖南医疗援非概况

湖南对非医疗援助始于上世纪70年代。1973年，湖南省向受援国塞拉利昂派出了第一批援非医疗队，这标志着湖南援非医疗的开始。1985年5月，湖南省开始向津巴布韦派遣医疗队。截至2018年，湖南省向塞拉利昂派出医疗队共计20批，达282人次；向津巴布韦派出医疗队共计16批，达156人次。1973—2018年，一批批援非医务工作者，顽强拼搏，医道无界，彰显了不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆的“中国援外医疗队精神”。

在这里，我们有必要介绍湖南省两对口受援国塞拉利昂和津巴布韦的国情。（如表1）

塞拉利昂位于非洲西部，曾经是葡萄牙和英国的殖民地，1971年与中华人民共和国正式建交。其国内政治动荡，1991年发生内战，并于1992年、1996年和1997年发生三次军事政变，2002年内战结束。塞拉利昂是世界上最不发达国家之一，长期的内战使国家基础设施毁坏严重，国民经济濒于崩溃。2014年爆发的埃博拉疫情更是雪上加霜，经济社会发展遭到严重破坏。

津巴布韦位于非洲东南部内陆，历史上曾是英国的殖民地，1980年与中华人民共和国正式建交。1980年独立后，政局曾长期稳定。2000—2002年，津政府实行的“快速土改计划”导致社会矛盾激化，经济出现下滑，使该国陷入了政治经济危机和朝野尖锐对立的局面。该国自然资源丰富，工农业基础较好，曾为世界第三大烟草出口国。2008年以来经济状况堪忧，当年年底经济基本崩溃，社会公共管理职能几近瘫痪。2016年以来，经济困难不断加剧。2017年新政府成立后努力建设“经济新秩序”，但仍面临诸多困难。

正是在如此艰苦的受援国援助条件下，援非医疗队成员不畏艰难，仍高质量地完成了国家委派的任务。

表1：塞拉利昂与津巴布韦经济发展情况数据来源：中华人民共和国外交部官方网站。?

文章来源：《湖南中学物理》 网址: http://www.hnzxwlzz.cn/qikandaodu/2020/0919/456.html